姚光启和阎士选，在皇帝没有抵达松江府的这两年时间里，做了一件大事，推动了自由贸易的大发展。“我们打算将环太商盟统一税制的衙司，即通税司衙司，设立在了松江府，而非首里府。”姚光启和王士性谈到了一个关键问题，统一税制后的管理问题。
对于通行税票的印发、授予、核实、裁决等等问题，都是通税司去做，而通税司这个衙司，隶属于稽税院。
环太商盟和环太商盟隶属的海洋法庭，并非强力部门，理事会并不强力，海洋法庭更多的是调解，非强力部门设置在海外，而税务衙司是强力部门，要设立在腹地。
这就是政治中，人事即权力的真实体现。
这么做的目的，是为了防止海外番夷在任何强力部门拥有任何的话语权，这就涉及到了华夷之辩里的华夷大防，真正的权力，不会让海外番夷染指。
大明的华夷之辩，因为驱逐胡虏的缘故，对此的防范更加严重。
你还想碰？看都不给你看一眼。
“兹事体大，还是圣裁好了。”王士性仔细思考之后，没有立刻答应下来，陛下总是对的，拿不准的事儿，交给陛下去决策就是。
王士性不知道此举对大明是好是坏，但陛下知道。
王士性奏闻之后，姚光启和阎士选在次日，觐见了大明皇帝，二人侃侃而谈，讲解了统一税制的过程。“一次抽分，通行环太’是大明海商的迫切需求。
大明商船需要在每个港口重复报关、验货、稽查、缴税、税务谈判的流程，相当的繁琐。
尤其是税务谈判，很多港口的坐寇坐地起价，就得用各种方式去攻破，这就非常的麻烦，货物周转速度因此变得缓慢。
只要做生意就存在竞争，而关税无疑是一种保护本地产业的武器，万历初年，在墨西哥太阳城，在智利的利马城，也都有丝绸工坊，当时还引发了大明下发了生丝禁令，至今生丝仍不准出海。
受到大明生丝出口禁令的影响，太阳城、利马城的丝绸坊，他们的丝绸制品本身就缺乏竞争力，成本的增长、大明货物的冲击，最终导致墨西哥、智利的丝绸坊全都消失在了茫茫大洋之中，也逐渐形成了一种共识：只有大明丝绸才是丝绸。
当皇帝一道圣旨，就可以让远在四万里水程之外的丝绸坊消失，这就是切实拥有了长臂管辖权。要长臂管辖，就一定要真的能管得住，管得到，一张禁令就能让对方消失，对方就必须臣服于你的意类似的产业还有茶叶、瓷器、铁器、方糖等等。
类似的表现还有英格兰远在天边，还要玩文字游戏，说是取消了《私掠许可证》，来骗来偷袭大明皇帝，就是英格兰真的想吃上海贸这碗饭。
大明皇帝不表态，英格兰就是吃不上这碗饭，大明对英格兰的态度，让英格兰的海贸困难重重。英格兰必须在大明的意志下做出改变，这就是长臂管辖权。
而一次抽分，通行环太的做法，是彻底扫清了关税壁垒，形成一个比较接近于大明腹地的“单一市场”经济圈，这将极大刺激环太商盟内部的贸易总量、交易频率、流通速度。
大明商品的成本因为多次、没有规章的抽分，有极大的不确定性，这种不确定性将会随着政令的推行不断减弱，甚至消失。
真正做过实业的人都知道，开工最忌讳的就是不确定性。
因为不确定性的消失，大明商品的竞争力将进一步增强，这会促进国内产能扩张和手工工坊、机械工坊的繁荣。
而且还有一个好处，是有利于营造黄金宝钞的海外蓄水池，通用税票，将会成为黄金宝钞的锚定物之通用税票剖开来看，它本质上是一种有强大信用，即大明朝廷背书、可跨国流通的有价票据。只要统一税制推行成功，它会逐渐演变为一种准货币或信用证，在商盟内部诸地，实现贴现、抵押，时日一长，商盟内部就不得不接受黄金宝钞作为他们的货币了。
到那一天，大明才能说，真的把宝钞印明白了。
印有价证券，是天下最赚钱的买卖，没有之一。
“好处说了这么多，那么，姚理事，代价是什么？”
“短期内的繁荣，所有的矛盾都会因为滚滚而来的白银和繁荣所掩饰，朕、维新派、激进派、新兴海商形成了一个庞大的利益体，可以完全压制住反对者的声音，但长期去看呢？”
“大明不是蛮夷，大明也不是个草台班子，大明已经存续了两百年之久，一切的政策不能只看短期，要看长期。”朱翊钧坐直了身子，听完了姚光启的长篇大论，好处他也知道，他就想知道代价由谁承担。大明的皇帝不是后世的政客，大明皇帝已经坐了很久的江山，万历维新之后，会坐的更久，皇帝要思考的是一整套体系长达百年的运转，而不是活到下星期五就是胜利。“对于大明而言，代价就是长期的竞争压力，如果大明失去了商品优势，现在一切的好，都会归了蛮夷，一切的坏，由大明承担，到了那天，就只能关停设立在松江府的通税司了。”姚光启讲述了代价。自由贸易是公平的，大明现在拥有绝对的商品优势，故此，好处归大明所有。
“从历史而言，如果真的到了失去商品优势那天，这都是小问题了。”姚光启做出了这样的判断，万历维新之前，大明那么糟糕的局面，依旧没有失去过商品优势，这是事实，好好的生丝给了番夷，就是天大的浪费，蛮夷根本织不明白丝绸。
真的失去商品优势，代表着大明已经天下大乱，这些事儿，反而不是那么重要了。
朱翊钧再次翻开了姚光启的奏疏，仔细看着，姚光启和阎士选屏气凝神，等待着陛下的决策。皇帝又自己看完了奏疏，才擡头说道：“所以，为了不失去商品优势，丁亥学制就必须成功。”“诚如是，陛下圣明。”姚光启和阎士选一起俯首说道。
保证商品优势的重心，不在工坊规模，甚至不在技术，而在于人，在于教育制度的成功。
“陛下，一道生丝禁令，就彻底摧毁墨西哥、秘鲁几乎所有的丝绸坊，可是圣旨无法让大明一直赢下去。而未来胜利的契机，在于兴文教以利天下。我们今天投给教育的每一分银子，都是在为二十年后、五十年后的商品优势下注。”姚光启如此说道。
“你讲的对。”朱翊钧点了点奏疏，姚光启这本奏疏很长很长。
在自由贸易的洪流中，原料产地、他国政策、市场需求、关税、人情等等都存在无数的变数，这些变数是不可控的，唯一可控的就是本国人才的素质，这是可以通过自身制度，全力建设并且控制的战略资源。而且姚光启还谈到了万历维新之前，大明存在的一个可怕现象，他将其称之为“高水平停滞’的困局。高水平停滞，是一种天朝上国无法摆脱的诅咒，这种诅咒不仅发生在大明，也发生在大宋，发生在大唐，更发生在了大汉，甚至发生在了西班牙。
费利佩带领西班牙建立的日不落帝国，何尝不是一种天朝上国？
，即一个文明在传统技术框架内达到极高效率后，就会失去了根本性创新的动力，工匠的技艺登峰造极、巧夺天工，但其背后的原理却鲜为人知，也无人去探究；生产规模极其庞大，但组织模式、生产关系，却没有发生革新性的改变。
而，社会的所有竞争，都会演变成存量竞争。
其具体表现为：
土地被大量兼并，半县之家、半府郡望开始出现；
生产资料完全被势要豪右所掌控，人们不能也不知如何获取生产资料；
生产关系逐渐恶化，从雇佣到强制劳役，再恶化为奴隶制；
为了争而争、为了反对而反对的党争，党锢之祸等等。
这些都是，的危害是显而易见的，它可以把天朝上国变成一个人间炼狱，之所以它被叫做陷阱，就是深陷其中的人们，甚至不知道自己已经踏入了这种陷阱。
“相比较一次抽分，通行环太，你讲的这套，朕觉得更加重要一些。”朱翊钧点着奏疏，他对姚光启更加看重了，因为他看完了奏疏，就想送到京师给张居正看看。
有好东西就给先生分享一下，是他这么多年的习惯，姚光启讲的这套东西，解释了很多事儿，它可以解释清楚，大明究竞是怎么没的。
“不过是做事的过程中，略有所得，臣还是以为，通税司的设立，对大明更加重要些。”姚光启向来奉行做实事，而不是讲屁话，讲屁话谁不会讲？倒是做啊！
不做只讲屁话，就是袖手谈心v性的贱儒。
“朕准了。”朱翊钧思索了片刻，批准了姚光启所请，这不是一场豪赌，是大明开海后的必然，大明的体量真的太大了，只要持续、健康的开海，这一天迟早到来。
“王士性年底要升转礼部右侍郎，鸿胪寺卿的位置空出来了，姚通事准备下，把环太商盟的事儿，交给阎士选。”朱翊钧宣布了一项已经确定的人事任命。
“即便是你没有带回这条政策，依旧要升转，这是三月份廷议的决策。”朱翊钧额外解释了一句，哪怕没有此事，姚光启也该升官了。
“臣…谨遵圣命。”姚光启没有露出对升官的渴望，而是出现了一丝犹豫，他不是谢恩，而是遵令行事。
“怎么，不乐意？”朱翊钧就奇了怪了，大明已经有两个怪人了，潘季驯在绥远做总督，放弃了在朝中做明公，侯于赵更是当面拒绝了皇帝，在浙江留了五年之久，才回到了京师，就这，还心心念念的去地方。“到了朝廷，做事有点空中楼阁，鲜花锦簇，却不知其详。”姚光启的理由和侯于赵几乎一致，回到朝廷有些空洞，一条政令制定好了，推行了下去，究竞执行到了何种地步？就是雾里看花了。不如在地方做事那么踏实，那么直观。
“那廷议已定，就不必多说了。”朱翊钧理解他的想法，但仍然进行了人事任命，这是廷议的决策。“臣领旨。”姚光启当然不是得了便宜还卖乖，升官进步还不乐意，他从开始就没有表示反对，只是觉得回朝廷做事，有点放不开手脚，对付蛮夷，可以为所欲为，但回到朝廷，就得守那些规矩了。“你是怎么说服这些总督府的，江户、长崎、吕宋、旧港、金池总督府、金山国，这些隶属于大明的海外总督府、藩国，也就罢了，毕竟朕还是他们的皇帝，墨西哥、秘鲁、智利、巴西你是怎么办到的？”朱翊钧有些奇怪。在当下的环境下，一次抽分，通行环太，是在各地总督府身上割肉，隶属于大明的总督府还好说，毕竞是大明的治下，算是半个腹地待遇，损失的关税，可以通过其他政令的倾斜补回来，别的不说，朝廷每年给够了甩鞭子的地痞流氓，就完全不亏了。
隶属于西班牙的总督府，也能答应，实在是令人匪夷所思。
姚光启和阎士选互相看了一眼，彼此眼神里都是唏嘘，这事儿没那么好谈的。
姚光启面色极其复杂地说道：“臣只是割肉，费利佩可是要杀头的，逼着他们答应下来的原因，不是臣的功劳，只能说费利佩配合的好。”
“费利佩的珍宝船途径智利和秘鲁，把智利总督、秘鲁总督给暗杀了。”
谈判陷入僵局的时候，《总督之死》一出，僵局立刻就被打破，大明看似吃人的条款，居然看起来如此的慈眉善目。
好歹大明还冠以自由贸易，而且此举能够真正的扩大海贸规模，究竟是亏还是赚，还需要时间去检验。佩托跑到大明一趟，看起来墨西哥逐渐沦为了大明的藩属国，但墨西哥也走上了大明模式的快车道，对佩托本人、墨西哥国而言，都是大赚特赚，损失的仅仅是要叫陛下一声君父罢了。
对于这些西属总督府而言，损失了关税，却迎来了工商业的空前繁荣，真的是损失吗？
道理姚光启讲了很多次，但一直谈不下来，费利佩刺杀两地总督，才让一切水到渠成。
“原来是这样。”朱翊钧听完了谈判的过程，啧啧称奇，一个人的成就，固然要靠个人的奋斗，但同时还要考虑历史的行程。
姚光启其实觉得这事儿，怎么也要扯皮三五年，还要大明水师去武装巡游几年，恩威并施，才有可能做成，也只是有可能。
费利佩的刺杀，推动了进程。
阎士选低声说道：“智利总督府准备割让鹏举港给大明，而智利新任总督克里斯蒂亚·阿维罗的条件是，允许他们将新的总督府设立在鹏举港，这是他们答应统一税制的条件之一。”
朱翊钧坐直了身子，疑惑地问道：“不是，这个阿维罗疯了吗？他把鹏举港割让给了大明，然后把总督府放到鹏举港？”
“他要是不听话，朕直接下旨把他给杀了，他连跑都跑不掉，都不用大明水师出动去抓他了。”朱翊钧从来不是个仁慈的人，他的暴戾之名，从大明到罗斯国，无人不知，无人不晓。
“不仅如此，总督府军民官及家眷，都要住在鹏举港内。”阎士选补充说明，除了总督，大小各种官员的家眷也在其中。
“为什么呢？”朱翊钧一摊手，怕费利佩这个屠夫，就把刀递给朱屠夫？他朱屠夫也是杀人的。阎士选仔细斟酌，回答道：“因为大明善。”
大明是真的善，当然对倭政策除外，岘港的夷奴买卖，大明士大夫都认为不德，万文卿被参了几十本之多，人就是人，人不是货，人不该被买卖。
“朕无法反驳。”朱翊钧想了想，和习惯用刺杀解决问题的泰西一比，大明确实更善，哪怕没有万历维新，大明也比泰西善的多，泰西到现在还缺周礼，无论如何，吃人是不对的。
阎士选面色复杂的说道：“陛下，其实两个总督府都很羡慕佩托，这种羡慕解释起来非常的复杂，但整体而言，佩托现在是真正的墨西哥国王。”
朱翊钧摇头说道：“朕知道，佩托嘛，讨好朕，拍了朕的马屁，拿到了战争借款，拚出了一番事业来，朕也是看在银矿的面子上，这也没什么好羡慕的，不过是拚命得来的。”
“不是对他国王之位的羡慕，而是他真的做了国王。”阎士选就知道，要解释清楚会很麻烦，陛下并不了解泰西治下的世界。
都是从茹毛饮血时代走过来的，大明有自己的体系，泰西逐渐形成了一套体系，这套体系默默地维持着整个泰西的运转。
这套体系能让受害者失声，或者被闭嘴或者被自杀，总之，受害者的声音微乎其微，不会被世人听到；这套体系能让加害者完美隐身，犯下了罪孽的人始终逍遥法外不被问责，甚至不知道具体的加害者是谁；
这套体系能让旁观者自责，这是一种长期的、潜移默化的规训，发生了某种罪孽，都是受害者的错，同样是旁观者的错，你冷眼旁观就是错；
到底谁的错？不知道，好像人人有错，好像人人没错。
这套体系能让为之辩护的人由衷地自豪，就像是费利佩要叫他堂弟岳父、他亲妹妹岳母一样，为之辩护的人发自肺腑地觉得，这是一种血脉的纯粹，却压根不看，五个孩子四个夭折，唯一活的这个还有点痴傻。大明没有开海之前，他们一直是这么生活的，身处其间，一切理所当然，不觉得有错。但是，大明开海了，他们接触到了另外一种价值观文化观念。
泰西这套体系，最害怕什么？最害怕朴素的道德。
最朴素的价值观就是：反抗即正义；人要作为人活着；有人犯了错，就要遭受惩罚，而不是寄托于虚无缥缈的神罚；朝廷犯了错，已经无更改的可能，就要揭竿而起，用木杆也要推翻它；
墨西哥国王佩托，过去在泰西就是个海盗，被泰西人所嗤笑，一个海盗而已，做了墨西哥总督，也不过是个僭主罢了。
但现在，他不是了，战争借款是他借的，他在想尽一切办法还钱，而不是让圣怒降临墨西哥，他甚至真心实意的要带着墨西哥走向繁荣。
佩托他不是海盗了，他是国王了。
这就是阎士选说的，十分复杂的羡慕，佩托逐渐把自己活成了传奇故事里的英雄，而不是海盗故事里的海盗。
“皇天无亲，惟德是辅。”朱翊钧忽然想起了一句话，这句话是周公对诸侯告诫，天命、天命从来不因血缘或亲疏而偏袒，统治者不是因为血脉而荣耀，只有德行才能得到天助，得到民众的认可。讨论的是一个政权的合理性，不德者天弃也。
姚光启和阎士选告退离开后，朱翊钧让李佑恭把他的奏疏抄写了一份，送去了京师，有好东西自然要拿给先生看一眼，三天后，皇帝收到了张居正的回信。
张居正把“’和“高道德劣势’放在了一起相提并论，因为这真的解释了许多的问题。高水平停滞，对于泰西可能有些陌生，毕竟日不落帝国的桂冠这种东西，第一次落到了西班牙的头上，可天朝上国的困境，在大明这片土地上，可是实打实的发生了很多次。
其兴也勃焉，其亡也忽焉，何如，唯兴文教，唯才是举也。
有的时候兴衰，看起来很突然，其实一点都不突然，只不过是矛盾积累到了积重难返的地步，而姚光启讲丁亥学制可以解决，培养足够多的可用之才，是一种理论上可以解决这些问题的办法。
丁亥学制的投入巨大，连皇帝的内帑都顶不住，是勒紧裤腰带在做，又能做多久呢？当入不敷出、不堪其重的那天，就会停止，所以只是理论上。
当皇帝懈怠，朝廷停止的时候，足够多的可用之才，就是虚妄了，所以只是理论上可行的办法。“先生有些悲观了。”朱翊钧摇头说道：“就是为了在海贸之中胜出，也要一直做下去，朕在丁亥学制上投入巨大，但也从没委屈过朕自己。”
“陛下圣明。”李佑恭沉默的看着皇帝的青衣。
紫色染料贵，青色便宜，陛下都穿了这么些年了，真的不是委屈吗？
陛下坚持了两个菜一碗饭，半碗汤，坚持了二十多年了，因为做的再多了也吃不完，都浪费了，以至于整个宫廷，都掀起了净盘惜粮的风气，敢剩饭的宦官宫婢，都会被视为不忠。
这种尚节俭的风气，从皇宫传到了民间，民间势豪大婚，都不敢铺张浪费，生怕被朝廷盯上，甚至有的势豪只摆八桌，生怕被那些狂热派官吏给抓到痛脚，狠狠得整治了。
元辅帝师张居正致仕已经五年了，皇帝依旧尚节俭，大明百姓们也逐渐意识到，这尚节俭不是先生教的，是本性如此。
“铺张浪费可耻！”朱翊钧看李佑恭的表情，就知道他没憋什么好屁，十分执拗的说道。
“确实可耻，可耻。”李佑恭赶忙附和，他不跟皇帝辩这个话题，他也辩不过，一个皇帝把日子过成这样，确实有点寒酸了。
朱翊钧真的不觉得他的日子寒酸，相反，相当的锦衣玉食。
都是皇帝，崇祯皇帝派孙传庭去榆林组建秦军平叛的时候，给了孙传庭七万两白银。
孙传庭问崇祯，就这么点银子，他怎么平叛？要组建一支强军，七万两白银，打发叫花子吗？崇祯皇帝告诉孙传庭，这是最后一点白银了。
也和崇祯皇帝说的一样，从那之后，宫里只穿素衣，就是不染色的衣服，连青衣都没得穿了。孙传庭也想到了办法，谁有银子、谁有粮食问谁讨，到了榆林组建秦军，先把乡绅势豪给打劫了一遍，顺利组建了秦军。
“也的确只有姚光启能看得出来，他是大明的进士，是人中龙凤，才智自然是没问题的，久在首里府，脱离了大明这个环境，他才能看得出这个高水平停滞的陷阱，这的确是大明需要警惕的。”朱翊钧又评价了一番这个理论。
大明人看不出来，因为身处其中，就像最初时候开海，处处碰壁，做什么都错一样，而黎牙实这个番夷，他知道问题的症结，告诉了皇帝，这就是高道德劣势，开拓殖民，高道德是枷锁。
同样大明国祚两百年，也陷入了高水平停滞的陷阱之中，自病不知。
姚光启本就善于观察，以前提炼出了一个孙尚礼指数，来反映问题，姚光启指数的提出者，在海外多年，能够得到这个的理论，就不足为奇了。