辽东垦荒出现了问题，所有人都觉得这一次侯于赵也要经历一次申时行、高启愚的遭遇，官降三级以观后效，虽然罪责不是侯于赵的，但侯于赵主持辽东垦荒局，出现了这些问题，他要承担一部分责任。而侯于赵很快被叫到了通和宫御书房，当所有人都等着看侯于赵笑话的时候，侯于赵气势汹汹的从通和宫离开，而后以阁老的身份下达了一连串的命令。
侯于赵很生气，他从做官到现在，尤其是去了辽东垦荒之后，哪怕是吵架，皇帝也没有如此严词的训斥过他，因为他是朝中唯一一个会种地的阁老，皇帝一口一个爱卿，私下里甚至喊他老赵。
他生气当然在情理之中，只是让朝臣想不通的是，他还是阁臣、大司徒，没有官降三级，也就是说，他仍然名正言顺的履行职责，而不用谨小慎微，生怕出错。
侯于赵气势汹汹，下了六条政令：一曰设专署以一事权；二曰清奸利以安民业；三曰严劳役以杜侵夺；四曰严户籍以塞奸隙；五曰诛首恶以儆效尤；六曰通民隐以达天听；
第一条就是设立辽东镇抚司，遴选稽税院、镇抚司精干吏员及农垦局老成耆吏充任，共同理事。凡内侵夺田产、私设赌坊、逼良为娼、擅发劳役等事，悉归专署勘问。
农垦局虽然叫农垦局，但营庄高度类似于军屯卫所，营庄百姓亦军亦民，营庄义勇团练平日里也承担缉盗、杀凶兽、拒敌等职责。
而军队法司镇抚司的设立，就在情理之中，设立之后直接隶属于五军都督府，内阁兼管。
清奸利以安民业，则是明定：垦区之内，赌坊、娼馆、典当行、钱庄，除确有文契者，其余一概查封。凡有势要豪右暗持其本者，资财没官，充入农垦局，以为来年牛种之费。其开设赌坊诱人借贷、逼令卖地者，以强盗律论。
这一条就需要依托辽东镇抚司来实现，尤其是赌坊、娼馆、典当、钱庄，这就是戕民四害，要严厉打击，也就是打击兼并的帮凶。
严劳役以杜侵夺，一切城垣、水利、道路之役，非经农垦局勘明、给有印信者，不得擅兴。违者，以擅调民夫论罪。其有紧要工程，由辽东工兵团营，计工给粮，官为督理，兴修督办。
辽东有工兵团营，直接隶属于辽东农垦局，负责驰道、官道驿路、水利等事，严劳役，就是不再额外征发劳役，而是扩大工兵团营，来满足营造的需要。
这其实也是为一条鞭法打下基础，一条鞭法，劳役折银摊入田亩，而后雇工督理营造事，这也是一条鞭法的主要内容。
严户籍以塞奸隙：利用户籍制度对辽东进行更加严格的管理，规定非辽东籍者不可长租；垦荒五亩以上者授予辽东籍贯，无籍贯者不得长租，以此从户籍上杜绝乡绅势豪入辽兼并。
辽东允许有地主存在，但都得是辽东的地主，连垦荒都没垦，盗天功，想都别想。
诛首恶以儆效尤，赌坊、娼馆、典当、钱庄，戕民四害罪魁祸首，拉到京师斩首示众；
通民隐以达天听，则是：凡垦民疾苦、豪右不法，陛下皆可亲闻。以防下情壅蔽，使恩威直达，奸宄不敢欺天。这一条执行的时候，是每月递送三件冤状，呈送陛下御览。
“这六条看起来，就数第六条没用，朕看三件案子，对辽东事能有什么用？”朱翊钧对这六条中的前五条，都很满意，侯于赵精干，每一条都在做制度设计，对之前制度进行修正。
唯独这第六条，辽东一天发生多少案子？一个月选三件，皇帝看过又能如何？这不就是为了下情上达而做的表面文章吗？
李佑恭斟酌了一番，低声说道：“陛下，臣天南海北四处跑，不是臣胡说，大司徒这六条里，最重要的就是这第六条了，没有这一条，其他五条都是镜花水月罢了。”
“哦？”朱翊钧看向了李佑恭。
李佑恭斟酌了一番，低声说道：“陛下在看，这是辽东六法里最重要的四个字，陛下在看，它就是一把刀，悬在所有人头顶上，没人知道它什么时候会落下来，会落在谁头上。”
“陛下，辽东垦荒二十余载，这规矩少了么？”
“农垦局的条例、户部的章程、五军都督府的军法，哪一样不是写得明明白白？可为什么还有人敢伸手？因为规矩再多，执行的人也是他们。”
“赌坊开在营庄边上，农垦局的人看不见吗？自然是看得见，可那开赌坊的是乡绅，农垦局的小吏不管，他就能拿好处，但是管了，反而是惹麻烦，谁知道这乡绅身后究竞是谁？”
“这就是官场，多一事不如少一事的官场。”
“陛下，这些外臣们要跟陛下作对，他们不会跟陛下硬碰硬，他们碰不过，除了倍之之外，他们最大的手段就是让陛下，看不见、听不到、管不了。”
形式主义和官僚主义是官僚的一体两面，形式主义诞生自官僚主义，而形式主义是对付官僚主义的唯一有效手段，这就是李佑恭的意见。
侯于赵这第六条，其实就一个目的，看得见，听得到，管得了，告诉辽东所有人，他背后站着皇帝，若是不听这五条政令，谁敢违背这些政令，谁就是月递送三件里的一件了。
所以说，第六条反而是前面五条的根本。
“你讲的对，啧啧，这个老赵居然也学会了这些弯弯绕绕。”朱翊钧琢磨了下李佑恭的话，仔细看了看这辽东六法，就觉得有趣。
侯于赵素来厌烦这些弯弯绕绕的东西，没想到，做了阁臣，反而用起了这些手段。
“大司徒是正经进士出身，摸爬滚打这么多年，走到了内阁，自然是懂的，以前不用，只是不屑去用，这次是为了办好差事，借陛下点威风。”李佑恭笑着说道。陛下变得越来越无情，但陛下还是那个陛下，良言嘉纳，讲的有道理，都可以讲。
“那就准了，十件吧。”朱翊钧做出了朱批，把每月递送三件，改为了每月递送十件，这代表着皇帝的支持。
李佑恭欲言又止，最后还是没讲出来，陛下反感旧派官僚作风，也就是流于表面，但表面文章都做不好，还指望做成事吗？
就比如一些正确的废话，皇帝一定要是皇帝，阁臣一定要是阁臣，将军一定是将军，粮仓里一定要有粮比如京师有些戏班子，用那些个油头粉面的小生扮演将军，就引人嗤笑，谁家这么唱戏，第二天就成了街头巷尾的笑话。
但是这些戏子的拥趸们，却没搞清楚一个问题，大家之所以笑话，是因为将军可以有傲气，比如戚继光，有少年气，比如熊廷弼、李如松，甚至都可以有匪气，比如李成梁，但绝对不能有风尘气。兰陵王长得就非常的秀气，打仗的时候，他都要特意带上鬼脸面具，来防止他人小觑。
“兵部所请，照准了。”朱翊钧朱批了梁梦龙的一本奏疏，兵部负责军备，兵部一厢情愿的觉得，打的更远、打的更准的平夷铳会逐渐取代鸟铳，所以大量营造了平夷铳，减少了鸟铳的营造。
类似的思路之下，营造更多的快速帆船，而非五桅过洋船；更大的火炮，多造三十六斤火炮，而非九斤野战炮等等。
但实战的结果，狠狠的打了兵部的脸，完美无缺的武器在战场上的价值被高估，而可靠耐用的海量武器，才是正确的武装思路。
这一次兵部吸收了教训，一次营造了二十万把燧发鸟铳、一万门虎蹲炮、一万三千门九斤火炮、两万件铁浑甲，今年只有五条快速帆船下海，而计划营造六十艘五桅过洋船，为大明军上下进行换装。实践证明，数量就是质量。
娄虎骆尚志梳理了大明对安南用兵的情况，发现人手一把燧发鸟铳，远比四人一擡平夷铳杀敌更快，两百门九斤火炮，就是比二十门三十六斤重炮更加方便，数量庞大的五桅过洋船，是封锁港口海路的关键。这些实战经验，弥足珍贵。
李佑恭又匆匆扫了一眼，低声问道：“陛下，这神火飞鸦要造一百万支？”
“嗯，准备送到大阪守备千户所，一旦小田原城战局不利，就让大阪守军再次火烧倭国京都。”朱翊钧点头说道，这个战术叫做中心开花。
熊廷弼足足六个月音信全无的时候，皇帝承认，他有点急了，几乎天天问有没有熊廷弼的消息。五军都督府的将军、兵部尚书们给出了一个好办法，威胁德川家康的好办法，火烧京都。
这一批神火飞鸦送到大阪，意思非常明确，德川家康你不许赢。
就是你德川家康拿下了关东平原，也要放行熊廷弼和其率领的京营锐卒，敢胡来，大明就烧你的京都，让倭人回想起十年前，神火飞鸦满天飞，京都大火十五日不熄的恐怖。
高启愚在万历十六年去京都，那次放飞神火飞鸦，大火足足烧了十五天，事后统计，起码烧死了六万余人，半个京都都被烧没了。
倭国那个地方多地震，只能使用木质结构的房子，神火飞鸦，在倭国战场上，比火炮还好用。皇帝这就是典型的耍无赖，拉偏架。德川家康能怎么办？他只能接受。
礼部尚书沈鲤上了一本奏疏，回答了陛下的询问，皇帝在看过《治蕃园要录》后问礼部，大明种植园的力役，为何就可以捕杀鳄鱼、水鹿等猎物，而且猎物归力役所有，而墨西哥、秘鲁的种植园里，奴隶捕猎会被鞭打，甚至会被处死。
皇帝当然不理解，把这些威胁种植园的凶兽捕杀掉，不是更加利于种植园的生产安全吗？泰西的种植园奴隶主们，怎么还要禁止这种捕猎行为？
沈鲤也想不明白，而后去四夷馆问，问了半天，才算是问出了原因，答案让礼部哭笑不得。狩猎在泰西是贵族才拥有的特权，是地主政治的绝对象征，比如，很多泰西的贵族家里，都要挂一个雄鹿的鹿头，这是在炫耀自己的权势和地位。
奴隶们自己偷偷狩猎，就是挑衅贵族的权力，奴隶主们自然要对他们鞭打，甚至处死。
大明不是这样的，大明各地的巡检司，养着弓兵，专门打这些野猪、老虎、熊、狼等猛兽，防止它们祸害百姓。
大明皇帝不理解很正常，沙阿买买提就很理解，他说过无数次，大明压根就没有贵族。
王谦回到京师已经十多天了，他已经收拾了行囊，准备十五天期满就再回吕宋，大明还是那个大明，虽然日新月异的变化，让他有点眼花缭乱，但骨子里还是那个大明，有点执拗的大明。
“公子，这几日朝中明公，接连登门拜访，无论如何，公子都得见一见了。”王谦的师爷，小心地提醒着王谦。
这几日除了入宫之外，王谦没有跟大臣们接触过，他不接触的原因很简单，这些大臣们用各种理由要见他，那些理由都是假的，只有让他留在京师，不再赴任吕宋是真的。
他在京师，陛下的情况好了许多，他要是走了，陛下若继续变得无情，根本没有一点办法。吏部两名侍郎，反复暗示过他，留在京师，户部有个空出来的右侍郎，就是他的。
“不见了，后天就要走了，我得回吕宋，事儿还没办完。”王谦摇头，拒绝了师爷的提醒。“这次不能不见了，是首辅和次辅一起递来的帖子，请公子去全楚会馆赴宴。”师爷叹了口气，朝中的大臣他能挡一挡，毕竟老爷子是文成公，多少要给几分薄面。
但现在，请王谦赴宴的是首辅次辅，这根本推不开。
“看来不去不行了。”王谦一愣，只能答应了下来，全楚会馆是楚党的地盘，全晋会馆是晋党的地盘，这次邀请是到全楚会馆，代表着王家屏已经跟申时行达成了共识，也代表着这件事是楚党在推动。无论如何，王谦都得去。
下午时候，王谦抵达了全楚会馆，全楚会馆的格局没有太多的变化，他直接去了文昌阁，以前是张居正的书房，后来申时行接手了全楚会馆后，就成了申时行的书房。
王谦一进门就知道坏了，因为王家屏和申时行在等着他，这两位都算是长辈，位高权重，专门在等着他，目的只有一个，提出了要求，让王谦不好拒绝。互相寒暄了几句之后，申时行开口说道：“朝中的情况，想来王巡抚已经知晓了，我也不卖关子了，王巡抚留任京师如何？我是想尽了办法，已经计穷。”
王家屏见状，叹了口气说道：“不复洪武旧事。”
洪武年间，矛盾的螺旋上升，最后一地鸡毛的景象，不能在万历维新中重演了，太子朱标离世后，朝局之动荡，已经彻底影响大明的国运。
“王巡抚别忙着拒绝，洪武二十六年宝钞之政，彻底失控，太祖高皇帝执着于朝堂上的争斗，让宝钞之政无疾而终。”申时行打断了王谦的拒绝，而是说起了旧事。
不复洪武旧事，有些过于宽泛，影响过于剧烈，而申时行只是举了一个影响不是那么大的例子。洪武二十六年，宝钞虽然已经开始败坏，但绝对不是没得救，如果太祖高皇帝不是跟朝臣们闹到那般地步，以高皇帝的威信，这宝钞之政，就还能成。
而大明财税体系就是围绕着宝钞而设计的，宝钞因为政斗彻底败坏后，财税体系也顺着崩溃了，包括了盐政，拿盐给宝钞，洪武年间没问题，但后来就是骏剥了。
除了宝钞之外，还有军屯卫所的废弛、学制的败坏，这些都是过分强调政斗导致的恶果。
洪武旧事就是党争，只不过是太祖高皇帝一个人跟天下百官去斗，结果就是皇帝没赢，百官也没赢，大明输的更惨。
而陛下越来越像太祖高皇帝，对国朝不利，王谦倒是个不错的人选，在京师陪陛下胡闹就行。“我在吕宋还有事儿做。”王谦摇头说道：“灭教之事，绝不可半途而废，二位明公清楚，此事因我而起，非我不可，我若是走了，这些教徒只会卷土重来，以为我怕了。”
王谦不是自夸，他走不得，灭教这件事，靠的就是一口气，其实这五年时间，是最危险的时间，旧的共识、秩序已经打破，新的共识和秩序还没有完全建立，他一旦走了，这口气就散了。
“三年，万历三十年，王巡抚就不得不回来了。”王家屏和申时行互相看了一眼，给了一个期限。“王巡抚啊，万历三十年，你不回京，就是积重难返了。”申时行低声说道：“一如嘉靖年间，陆炳之事，克终之难。”
陆炳死后，道爷彻底失去了所有的心力，几乎不理朝政，克终之难是每个皇帝，都要面临的难题。而王谦的作用，和陆炳差不多，有些话，皇帝对臣子们说不得，但对玩伴，就能说，朝里需要这么个人物。
“行。”王谦左看看右看看，首辅次辅摆出了这样的阵仗，由不得他不答应了。
“吕宋要什么，你就开口，水肥没有。”申时行露出了个笑容说道：“坚船利炮、火器，尽管开口就除了水肥，其他都可以要，都可以谈，甚至吕宋还有个火药厂，加工自孟加拉来的硝石。
“行，我是不会客气的。”王谦也露出了个笑容，来自首辅和次辅的支持，他做某些事的时候，就可以更大胆一些了，比如饿死一部分夷人，比如找到那些藏得很深的教徒。
申时行找王谦，除了让他早点回京之外，还有一件事儿，那就是询问种植园诸事。
贸易讲究个有来有往，大明抽干了所有的白银，要对海外投送宝钞，就要有来有往，这就是构建循环，没有循环，单方面的掠夺，又能维持多久呢？
而种植园就是结合实践找到的办法，但这个办法真的有效吗？阁臣们仍然有疑虑。
“南洋和大明腹地不一样，在南洋开拓，更需要名分。”王谦又解释了一遍，给了一个大明士大夫可以理解的答案。
“明白了。”申时行立刻把握住了这句话的重点，大明人对土地有一种天然的热忱，尤其是田土，而种植园最重要的资产，不是力役，而是田土，这就是维系名分的重要筹码。
朝廷只要不舍得这些田土，就不会让大明开拓之人，变成天朝弃民。
种植园既是发展海外开拓之地的经济支柱，也是大明给名分的最重要的依据。
“二位明公高见。”王谦松了口气，跟这些个大臣们打交道就轻松多了，在吕宋，有些政令，他要反复解释很多遍，但吕宋的官吏，有的时候还是听不懂，做起事来，都有各自的主意。
大臣们就简单了，一两句话，事情清晰明确，就有了共识。
五月十五日，王谦离开了京师，他多留了几天，是皇帝下令，留下是公务，主要是燕兴楼交易坊有些事儿，需要王谦提供一点意见，帮助廷议做出决策。
燕兴楼交易行，脱胎于当初的精纺毛呢的帛币，后来是船舶票证，再后来是各商行筹集扩张资金的地方，而当初王谦在燕兴楼设立了九不准的门槛，过了这么多年，这九不准，是不是还要继续执行？九不准的门槛有点太高了，出现了一些声音，请求改变这九不准。
而王谦在燕兴楼做了很多年的总办，他理清了燕兴楼历年的账目，给皇帝提出了明确的意见，九不准这个门槛还是太低了，额外给出了七条不准，前九后七，一共十六条准入门槛。
最终廷议的结果就是，再次提高了燕兴楼准入的门槛。
有太多的商帮、商行，他们根本不是为了募集资金扩张，而是为了把商帮、商行卖给燕兴楼的投资客，拔高准入门槛，增加惩罚力度，才是管理燕兴楼的关键。
王谦在朝阳门站坐上了火车，向着密州市舶司而去，沿途他一直盯着窗外，一切的一切那么熟悉又那么的陌生，他在密州市舶司登船，向着吕宋而去。
远在天边的法兰西巴黎，正在进行庆典，庆祝雄狮亨利，再次取得了征战的胜利，回到了巴黎，而巴黎上下的平民和贵族们，不得不来迎接雄狮亨利的归来。
那个谄媚的、卑鄙的、自诩光明的国务大臣黎牙实，居然为国王修建了一座雄狮凯旋门。凯旋门高十五丈、宽十三丈、厚六丈有余，单拱门的形制，在凯旋门两面门墩的墙面上，有四组描绘战争的浮雕，分别是出征、胜利、自由、抵抗。
为了迎接国王的凯旋，黎牙实甚至以光明使的身份，从各地抽调了数百名教徒，组成了唱诗班，将雄狮亨利的功绩，写成了诗歌，四处传唱，这让巴黎的贵族们，恨到咬牙切齿的地步。
之所以要恨，是因为这些诗歌，唱的都是真的，而且水平极高。
“我走在沉沉的黑夜里，四围幽暗，不见晨光；但我仍在寻找光明，仍在守望那一缕曙光；光明，请引我前行，穿过那漫长无边的苦难，直到圣女的火把，照亮我渴慕已久的眼眶。”
唱诗班女声唱完了第一节，这是大光明教的来时路，为了粉碎黑暗，迎接光明。
“听啊，光明圣城传来怒吼，震碎了千年祷告的墙，这片土地沉睡太久，终于听见黎明的号角吹响。光明圣女，不灭的生命，你从灰烬中站起，你看见山中走来的国王，带着乡下人，坐上法兰西的宝座。”唱诗班的男声集体合唱，唱完了第二段，这一段是光明圣女马丽昂的路，她用殉道的方式，划破了黑暗的长夜，将曙光撒在了法兰西的土地之上。
男女声停顿了下来，但号角声和鼓声还在不停地响起，直到雄狮亨利的车驾出现的时候，男女声开始合唱：
“他看见，黑暗如深渊般吞噬田野与村庄！他发誓，要亲手劈开这夜幕，迎来真正的太阳！他愤怒，因为农奴的脊背，被鞭子刻满疤痕！他决心，把枷锁砸成童粉，让自由像风一样奔淌！”
法兰西迎来了它的王，那个雄狮一样的亨利，要带领法兰西走上一条完全不同的路，第三节唱的是使命，这其实是黎牙实的阴谋诡计，以光明的名义，对国王进行道德绑架。
看见、发誓、愤怒、决心，这根本就是黎牙实通过诗歌，强行赋予给亨利的义务。
但亨利很快接受了光明赋予他的使命，他是王，他要做一些国王应该做的事。
亨利四世看向了凯旋门，面色复杂至极，他当然知道唱诗班在唱什么，他太享受这种感觉了！跟贵族们为了一点蝇头小利争论不休，为了一点点粮食和赋税，就要对那些封建领主们妥协，甚至还要忍受包税官挟税自重，蹬鼻子上脸，那是国王吗？那根本不是王！
这才是王！
当亨利四世的车驾驶过凯旋门时，第四节响起：
“贪婪的包税官，倒在光明的烈焰里，哀嚎无人听闻！肮脏的封建领主，迎来光明的审判，冠冕化为灰尘！”
“一直以来被压弯的腰，终于挺直成人的模样，农奴挣脱千年的锁链，成为自由民，挺直了胸膛，站立在大地上。”
第四节是功绩，亨利四世成为国王后，征战三百余次，无一败绩，在战场上，他确实可以为所欲为。“法兰西的王，雄狮般的亨利，征战万里，凯旋而回，他踏过血与火，他披着圣光与晨晖；忠诚的子民，站满了巴黎的石板路，所有人擡起头，恭迎王的凯旋。”
“我们齐声高唱：光明之焰不灭，圣火昭昭不息！”
第五节叫凯旋，这一节就是唱巴黎人迎接亨利。
亨利四世走下了车驾，手里捧着一捧鸢尾花，一步步的走向了凯旋门前的光明圣女雕像，他将鸢尾花放在了雕像之前。
塑像是马丽昂，她左手高举火把，右手拿着一把长剑，亚麻布裹着一个孩子，象征着法兰西的人民，左脚踩着一个包税官，已经被斩下头颅，而她的身后，是一群衣衫褴褛的农夫。
黎牙实用亚麻布裹着一个火把来到了亨利四世的面前，大声地说道：“恭迎王的凯旋。”
“光明法兰西！”雄狮亨利举起火把，转身看向所有人，大声喊道。
呐喊声此起彼伏，巴黎上下立刻变成了欢庆的海洋。
“我的国务大臣，你为我准备的场面过于宏大了，我只是农夫亨利罢了。”亨利小声对黎牙实说道，他觉得这只是一次平平无奇的征伐，凯旋场面有点太大了。
“殿下要适应这种场面，您是光明法兰西的王。”黎牙实笑着说道。
“砰！砰！砰！”忽然几声枪声响起。
枪声响起的一瞬间，亨利四世立刻蹲下，甚至趴在了地上，现场变得混乱起来，护卫队将亨利和黎牙实团团围住。
黎牙实低头，看向了自己的胸膛，他看到了心口处的血迹，他摸了摸胸口，血迹如此的真实，而后剧痛传来，他感觉全身的力气被抽空，缓缓的倒在了地上。
“不，不，不！黎牙实，不，你不能死…”亨利一把抱住了正在倒下的黎牙实，连续说了几个不字，他从未如此的惊慌。
黎牙实面色变得极其苍白，他用尽了最后的力气，断断续续的说道：“殿下，光明法兰西，不要为我报仇。”
杀死他的刺客，显然来自西班牙、来自罗马教廷，轻易发动一场宗教战争，不利于眼下的法兰西。从离开大明踏上归途那一刻起，黎牙实就做好了死亡的准备，他没想到会如此的突然，他觉得眼前变得模糊了起来，他看向了亨利四世，他很欣慰，雄狮亨利，真的在传播光明。
“不要说话，大医官会救活你的。”亨利慌得如同一个孩子，可他刚说完，就看到黎牙实闭上了双眼，胸膛不再起伏，呼吸停止，盍然长辞。
亨利用了很长的时间，才接受了黎牙实已经离世的事实，他将黎牙实抱了起来，血顺着衣物流了他一身，滴落在了地上。
黎牙实说不要给他报仇，就像安东尼奥没有为剑圣马尔库斯报仇一样。