陆北顾听罢禀报，面上并无怒色，反倒浮起笑意。
“新政初行，便有人想试试本官的刀利不利，也好，正愁没有祭旗的。”
他转身，对一旁的杨谔道：“杨提举，即刻以市舶司名义张榜，重申新政条例，凡商贾贸易，须得公平自愿，严禁任何牙行强买强卖、操纵市价、散播谣言....另，设立“市易评断所’，由市舶司、州衙共派干员坐堂，凡有交易纠纷、价格不公，商贾皆可至此申诉，七日内必予裁断。”
杨谔连忙应下，却又迟疑道：“漕使，那广济牙行背后是赵氏，在明州根深蒂固，恐....”“杨提举，你说，一个地方豪族，比之荆湖蛮王彭仕羲如何？”
杨谔再不敢多言，躬身道：“下官明白，这便去办。”
榜文当日便贴遍了码头、城门、市集要处。
“市易评断所”的牌子也很快在码头附近一处临街公廨挂了起来，里面桌椅齐整，文簿俱全，数名官员连带着十余名吏员、书办已然坐堂。
消息传开，市井间议论纷纷。
不少受惯了牙行盘剥的中小商贾将信将疑，广济牙行那边却暂时没了动静，似乎也在观察风向。陆北顾并不着急。
他一面让那位曾在雄州国信所干过谍报工作的胥吏，继续带人暗中搜集广济牙行及赵氏更多不法证据，一面跟杨谔根据定海港的实际情况细化各项规程...关于“抽解”，经过大量的核算，最终精确核定出了各类常见货物的税率，确保计税公平；关于“蕃坊”扩建，陆北顾亲自勘察选址；关于“导引”，杨谔挑选出了通晓番语、熟悉业务的吏员专司其职；关于“海损”，陆北顾已经上报，枢密院预计将会调拨水师前来，并初步拟定了减免税额的细则。
每一项措施，他都要求形成明文条例，公之于众，并定期派员核查执行情况。
下旬。
陆北顾还抽空亲自接见了数家来自高丽国、倭国的商团代表，其中大部分都是原本就在定海港的，但也有路过此地刚到的。
他在市舶司客馆设宴款待，由通晓番语的吏员作陪。
这些番商多因博买之苦、胥吏勒索之烦，在大宋进行的贸易规模并不大，通常只带些本国特产过来售卖，再买一些大宋的特产回国，但如今听闻新政的消息，便半是期盼半是疑虑地前来了。
经过一番寒暄，陆北顾也大概得知了现在高丽国和倭国这两国的国内情况。
高丽立国时间比大宋要早，但早的不多，是中原处于五代十国时期建立的，其趁中原战乱先并新罗后灭百济，在大宋立国前夕实现了“三韩一统”，定都开京。
其国家体制是仿唐制建立的，中枢设三省、六部等机构，地方设道、府、郡、县等行政区，军事上实行府兵制，但京城设有二军六卫作为常备禁军，经济上实行田柴科制，文化上以佛教为国教，不过儒学也很兴成
目前在位的高丽国王名为王徽，很注重文治，所以高丽国内部的政治环境较为清明，经济也很繁荣，处于与其宗主国辽国类似的太平盛世时期。根据高丽商人所言，早在四年前，王徽就下令在耽罗、灵岩等地采伐大木，准备建造大船，以便恢复与宋朝的朝贡关系，但因朝臣普遍顾忌宗主国辽国的反对，故不得已作罢。
实际上，如果历史线没有变化的话，那么再过六年，便会有大宋商人黄慎奉彼时淮南江浙荆湖制置发运使罗拯的命令，经海路前往高丽拜见王徽，试图恢复高丽与大宋之间的朝贡关系，而这对于打算“联宋制辽”的王徽来讲可谓是正中下怀。
因此，再过九年，王徽就会派遣民官侍郎金悌从登州入贡，恢复已经中断四十年之久的朝贡关系，此后，两国使者往来不绝，甚至有很多考不中进士的宋人入仕高丽。
“若是能提前几年恢复高丽与大宋之间的关系，无论是令官家龙颜大悦的朝贡之事，还是民间贸易促进市舶司关税收入增长，都是极好的。”
陆北顾心头暗自思忖。
至于倭国，此时正处于平安时代中期，统治者是被倭国国内称为“圣主”的后三条天皇。
后三条天皇励精图治，目前正在进行改革以恢复天皇的权威，其在即位后便颁布“庄园管理令”以削减过去通过摄关政治控制朝政的藤原氏的经济来源，还通过改革宫廷礼仪以及起用中下层贵族等举措，逐步收回了被藤原氏掌控的部分实权，并且带头崇尚简朴，一改自后冷泉天皇末期以来的奢糜之风。总而言之，在嘉祐七年的这个时间节点上，无论是大宋还是辽国，亦或是周边的夏国、高丽国、倭国，当政的君主都算是有为之君，再加上较为和平的环境，各国经济都不约而同地开始走向繁荣的顶峰。这对于扩大海上贸易规模来讲，毫无疑问是一个重要的前提条件。
毕竟贸易的本质是互通有无，要是别的国家没有钱，买不起大宋的商品，那么大宋就很难通过开海来获得关税收入的爆发式增长。
在宴席间，陆北顾并不空谈虚言，而是将新税率、新章程给番商们进行了详细讲解，其实这些消息番商们大多都已经知晓，不过此时听他亲口讲来，内心会对大宋的海贸新政更加有信心一些。
在耐心听完之后，一位来自高丽国的大商人，名为金允济，通过通译问出了他们最关心的问题。“贵国新政，鄙人等不胜期盼，只是往日货物入港，除正税外，各色「常例’颇多，不知今后？”陆北顾听罢，目光扫过在座作陪的几名市舶司官员，那几人顿时如坐针毡。
他缓缓道：“凡明州市舶司所属，敢有向商贾索要“常例’者，一经查实，立革其职，徒三年，赃款十倍罚没，若遇此事，诸位可记下相貌、姓名，直接至“市易评断所’或本官行辕告发，本官必亲自受理，严惩不贷。”
此言一出，通译译罢，番商们面面相觑，继而纷纷起身，以各自礼节郑重致谢。
金允济恳切道：“若真能如此，鄙人归国后，定当广为传扬，劝引更多商船前来定海港贸易！”陆北顾颔首，又道：“此外，市舶司设“蕃商导引’，助尔等办理住泊、仓储、交易诸事；码头左近“蕃坊’正在扩建，可供租赁；若有海损，近岸者官府可助打捞，酌情减免税额以助修.....凡此种种，皆为使远人来此贸易，货殖亨通。”
宴席散去，惊喜的番商们各自离去。
陆北顾相信，通过他们的传播，明州市舶司海贸改革的消息，很快就会在高丽国、倭国等国不胫而走。而随着“市易评断所”的动作，越来越多的商人开始不受牙行的联合控制，市面上货品的价格逐步降低，开始从高位掉了下来，甚至形成了价格踩踏。
一直沉默的牙行们也终于按捺不住了，竟是主动找上门来，发起了多起申诉。
其中就有广济牙行的人，称双方早有约定，如今对方却欲另寻买主，实属失信。
双方各执一词，评断所的吏员一时难以决断，只好上报。
事情很快传到陆北顾耳中。他正与杨谔商议扩建码头仓库事宜，闻报后，只淡淡道：“既然评断所难断，那本官亲自断一断..明日巳时，将一干人证、物证，并广济牙行主事之人，带至市舶司正堂。”
翌日，市舶司正堂。
陆北顾一袭紫袍，端坐堂上，钱公辅、杨谔分坐左右。
堂下，广济牙行的赵掌柜，以及几名被传唤来的相邻货栈主人，皆垂手而立。
赵掌柜约莫四十来岁，面皮白净，虽躬身行礼，却并无太多惧色。
陆北顾先让卖家陈述。
卖家愤愤说完，又补充道：“漕使明鉴，那日他们来威胁小的时，码头上刘五、张癞子都在近旁，听见了几句。”
被点名的几人均被传上堂，所述与卖家大致吻合，虽未听全，但只言片语确有所闻。
赵掌柜却不慌不忙，拱手道：“启禀漕使，此皆一面之词，市井流言，岂可当真？在下那日只是去询价，绝无威胁之意，至于买卖约定，口头亦是约，此乃行规。如今他见利忘义，反诬在下，实令诚信商贾心寒。”
他偷眼觑了觑钱公辅，继续道：“况且，广济牙行在明州经营数十年，向来公道，钱知州、杨提举皆是知的....我等仰赖官府，守法经营，岂会行此不法之事？恐是有些小人，见新政推行，便想趁机搅乱市场，浑水摸鱼，还请漕使明察。”
钱公辅眉头微蹙，瞥了陆北顾一眼，没作声。
“赵掌柜倒是伶牙俐齿，你说行规，说诚信..…好，本官便与你说说。”
他拿起案上一份卷宗，示意身旁胥吏：“念。”
那胥吏展开卷宗，朗声念道：“嘉祐元年三月，广济牙行以低于市价四成之价，强购商人张浦沉香，该商申诉无门，愤而折本离去；嘉祐元年十月，广济牙行联合“昌隆’“顺发’两家，压价收购倭国商人大江利久的硫磺，且不允对方离港，致该批货物滞留港口月余；嘉祐二年四月，泉州海商王某运苏木至明州，因不肯售与广济牙行，其仓储“意外’失火，损失惨重...”
时间、人物、货物、手段，记录得清清楚楚，其中虽然有风闻，并非件件铁证如山，但串联起来，已经足够触目惊心了。
赵管事脸色渐渐发白，他强自辩道。
“这、这都是诬陷！并无实据！”
“有无实据，一审便知。”
陆北顾喝道：“本官新政榜文墨迹未干，尔等便敢故技重施，威胁商贾，操纵市价，更妄图以“行规’“旧例’混淆视听，对抗朝廷法令！你广济牙行眼中，可还有王法？可还将本官的新政放在眼里？”“在下绝无此意！”这大帽子扣过来，赵掌柜根本不敢接，他只道：“牙行生意难免有些竞争手段，或许底下人行事过当，小人回去定当严加管束！”
他试图将事情推到“底下人”身上，陆北顾却根本不吃这套。
“广济牙行涉嫌多起强买强卖、操纵市场、损害商贾利益之行径，即日起着两浙路提刑司查封其账册、库房，暂停一切营业，听候彻查，牙行主事之人赵某，收押候审。”
“漕使，此举是否稍显急切？不若令其整改，以观后效。”
钱公辅开口，他终究不愿地方生乱。
“钱知州，新政之信，立在于初。”
陆北顾看着钱公辅，问道：“今日若对广济牙行网开一面，明日便有十个“广济’效仿，市场之序，何以建立？远人之信，何以维系？”
两浙路提点刑狱司的差役上前，将赵掌柜押了下去，查封牙行的命令迅速被执行。
消息顿时传遍了整个镇海港。
而不出所料的是，很快便有不少两浙路官员或明或暗地前来求情，请求放赵家一马，压力之大，甚至让杨谔都有些顶不住了。
但陆北顾既然已经决意拿赵家来杀鸡儆猴，自然不会有丝毫退缩，他顶着来自各方的压力，最终将赵家一查到底。
明州本地中小商人拍手称快，而原本在观望市舶司改革进展的两浙路富商巨贾，闻讯后却是多了几分信心。
至于那些原本与广济牙行有勾连，或心存侥幸的势力，则无不凛然，纷纷收敛行迹。
经此一事，“市易评断所”门庭若市，真正成了商贾解决纠纷、申诉冤屈的所在。
不过陆北顾并未松解。
因为他很清楚，“立信”只是第一步，改革的难点在于如何让这套新制度持续、顺畅地运转下去，以及如何将镇海港的活力彻底激发出来。
所以接下来贸易额爆发式增长的这段时期，对于明州市舶司来讲才是真正的考验。
而与此同时，他还采纳了此前众人提出的部分建议。
陆北顾令市舶司与海商们合作整理现有航海资料，开始着手编绘更精确的《明州至诸番航路图》，标注季风、潮汐、暗礁，同时，他还亲自对“水浮针”进行了改良，令其指南更加精确，并在定海港的港口建立了一座天文观测，教船员熟练辨识星象。
至于杭州通判提出的官方设“造船所”建造标准海船售予商贾的建议，陆北顾考虑到投入过大，所以暂未采纳，但杭州肯定也是需要从开海中受益的，因此令杭州方面可先从船舶维修开始做起。忙碌中，嘉祐七年的盛夏悄然来临。