王守正目光落入纸张中。
开篇是阐释问题，一连翻看了五页。
陆昭没有说地方的困难，而是主要讲了权力划分不清晰，导致了诸多问题。
‘有进步了，没有单纯说问题，知道怎么把自己的诉求包装成武德殿的政治述求。’
王守正微微点头。
继续看下去，陆昭详细讲述了地方事权模糊的问题。
这算是一个历史遗留问题。
早些年为了应对古神圈，联邦不断增加地方的自主权。
同时为了刺激地方大力发展生命补剂生产，地方药企收入往往不是直接上交长安。
诸多原因叠加下来，导致了现在地方权力过大，财政充裕，乃至拥兵自重。
现在基本的生存问题已经解决，那么这些权力就应该收回来。
这也是武德殿最近三年来一直在讨论的话题。
如何做到既回收权力，又不让地方造反？
这不是一纸调令能够做到的，其中涉及的是整个联邦的权力架构，触及所有地方武侯的利益。
这些武侯背后又站着联邦大部分的中高阶超凡者。
武侯们享有特权，可也是需要对下负责的。
这也是他们多年经营选择的结果。
即使王守正这么激进，他在这件事情上，也主张和平解决。
他一直在做的，也是给后来者创造解决问题的条件。
王守正很快看完了问题讲述部分，一共是十七页，重点讲述退伍军人福利配套，公共医疗资金短缺两个方面。
在当下这个年代，退伍军人不是三年义务兵退伍，而是因伤残退下一线的战士。
公共医疗因地方财政问题而紧缺。
‘退伍军人涉及公信力和社会稳定性，是必须要去解决的，公共医疗问题是为什么？’
王守正面露思索。
阐述问题就是划定解题范围，也是问题的切入口。
有时候切入口决定了事情的成败。
太轻不行，太重也不行。
要有解决的条件，又要避免地方过度反应。
很快，王守正便想到了陆昭用意。
公共医疗是最能惠及百姓的，花销也是可控的。
相比起其他领域，当下联邦基本公共卫生服务的人均经费标准是46元，全国囊括进去也就几千亿。
王守正觉得手起刀落，找大户打打秋风就能解决。
第二，公共医疗占据了道德高地，地方没有任何理由反对。
花最少的钱，给老百姓的感官是最直观了。
第三，超凡力量在医疗领域的技术成熟，可以惠及更多重症病人。
目前联邦的医疗行业，已经实质上攻克了所有已知疾病，只要投入足够多，即使是智障也能治好。
‘小陆这个切口不错，能够惠及百姓，也能覆盖退伍军人最关心的福利待遇。医疗盘子可控、占据道德高地、阻力也是最小的。’
王守正记下，就算后续解决问题的方法不太行，
至少医疗这个切口是可行的。
继续翻页，入眼是意见总则。
合理划分道以下各级官署的财政事权和支出责任，避免将过多支出责任交给基层承担，武德殿应当负起主体责任。
这句话看似批评，可却戳中了武德殿最关心的问题。
地方权力太大，部分地区道政局都要成国中国了。经济越是困难的地方，就越是无法无天。
比如经济发达地区的两江与南海，这两个地方虽然远离长安，但与武德殿一直保持着高度联系。
在神州文化之中，责任等同于权力。
武德殿应当承担基层财政支出，也意味着权力直达基层。
行政权的根子在财政上。
第三十二页，上边是五档分档建议
陆昭将全国各个地区按照当下经济划分五档。
第一档武德殿承担80的财政支出，以此类推，其余档次分别是60、50、30、10。
其中渤东道经济不差，可却被陆昭归类为第一档。
‘小陆主要用意是收买人心。’
王守正再一次点头。
陆昭这个建议书里，从始至终就是一个核心，武德殿集权。
这说明陆昭确实放弃了完全依靠自身的支持，不再基于借用自身力量的情况提出意见。
继续往下看，一直到50页。
王守正目光定住，落到其中一段。
全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为武德殿财政事权，由长安财政承担支出责任。
上划这个定词很合他心意，明确告诉了地方，权力收归不容质疑。
一小时后，通篇意见书总共一百二十页，王守正通读三遍。
他忍不住拍手道：“好！”
魏竹见天侯如此失态，不免对内容产生好奇。
“天侯小陆这份意见书写得这么好吗？”
由于王天侯特意吩咐过，陆昭的报告都是直接送到这里，不会经过秘书处审查。
之前陆昭提出的建议，最终形成了影响全国格局的改革。
魏竹见识过陆昭能力，但让天侯拍手叫好还是第一次。
王守正赞不绝口道：“何止是很好，已经可以与工业内迁齐头并进了。在手段上，其实是要比刘老同志高明的。”
魏竹闻言，满脸错愕，道：“小陆也才下去基层两个月，他的方案竟然能跟工业内迁相提并论吗？”
她相信陆昭能力，可也没想到这么突出。
工业内迁是刘瀚文筹备五年的产物，是一个政治人物最后的升华。
只要工业内迁完成，他的历史评价能更上一层楼，不再是某某时期的武侯。
而是一个解决制度性危机，将国家从泥潭中拖出来的人物。
小陆的方案，又凭什么能够对比刘武侯？
还有他七月份才三十岁。
三十岁，下基层两个月，拿出一套比肩国策的方案？
这不合理。
随后王守正意识到自己失态了，轻咳一声道：“不过小陆这个方案也不是十全十美，他只想明白了怎么花钱，没有解决钱从哪来的问题。”
“在这方面，他还是缺乏锻炼。”魏竹见王天侯嘴角根本压不住，结合这一年相处下来对领导性格的揣摩。
王天侯现在心情非常好。
王守正道：“小魏，将这个意见书列为月中例行会议的材料，不用提前发给列侯们。”
“明白。”
魏竹应声。
随后王守正看了一遍又一遍陆昭的报告。
陆昭提出的分档分担方法很好。
通过财政支出的事权，重新声明了武德殿对于地方的监督权，还能让地方觉得合理。
只是这个钱，又从哪来呢？
王守正陷入沉思。
陆昭只提出了如何通过财政支出的重新分配，用利益集权，没有说明钱从哪来。
联邦金钞是信用货币，理论上是可以通过印钱来满足需求。
只是这样子又会造成许多问题，也不是王守正的风格。
‘不过都要举债了，实在不行就多借一些，让苏老二去想办法解决。’
王守正不再多想，打开了苏兴邦的文件。
关于现阶段税制问题，以及财政支出主体建议
‘要改税制？’
王守正眉头一挑，没想到竟然这么巧。
陆昭刚刚提出一个花钱集权的办法，苏兴邦就提出要税改。
魏竹问道：“天侯，我可以在这里看看小陆的意见书吗？”
“去沙发看吧。”
王守正头也不抬地回答。
“是。”
魏竹拿起桌上厚厚的意见书，转身来到会客区沙发上，开始翻看起来。
她脸上很快露出惊讶的神色。
一小时后，王守正看完苏兴邦关于税改的部分。
其中核心诉求就是将生命补剂的税种收归长安，而不是过一手道政局，让地方能从中做手脚。
如果能够成功，财政问题会极大改善。
‘苏兴邦在这方面还是很有能力的。’
王守正微微点头，算是认可了苏老二的专业性。
如果苏兴邦没有能力，也不可能成为二号武侯。
在公羊天侯时期他不是五国柱，但却是公羊天侯之外，最大的政治势力。
现在苏兴邦也还是二号武侯。
所以被人称为苏老二。
天侯都走了两代，诸多山头势力轮番上阵，苏兴邦依旧稳坐钓鱼台。
其中一大原因就是他的能力过硬，无论是谁上台，都会用到他的能力。
继续看下去，接下来就是财政支出方面。
苏兴邦也建议武德殿负担基层财政支出，也在说大灾变造成的剧烈社会变化，旧有的制度已经不适合现在。
‘小陆不会又跟苏老二勾搭在一起了吧？’
王守正眉头微皱。
之前就有过一次，他不得不怀疑一下，陆昭是不是偷偷跑去找苏兴邦。
转念一想，应该不至于，否则就不会同时递交两份报告上来。
继续看下去，王守正心中疑虑消失。
苏兴邦与陆昭二人的方案完全不是一个路数。
前者的解题方法是专项专款支付，精准落款打击痛点。
后者是火力覆盖，不留任何余地与谈判空间。
苏兴邦的方案要看到具体问题，再制定项目、发放款项、解决问题。
优点就是精准，可以集中力量办大事，让集权在感官上更加明显。
武德殿可以决定修哪一条铁路，建哪个实验室、搞哪个重大工程。
在事情、时间、地点、人员等方面，武德殿有着绝对话语权。
在书面表现上，苏兴邦的方案要比陆昭更漂亮，更加符合现代治理所追求的高效。
王守正提笔，在意见书第一页上写下四个字。
狗屁不通
此时，魏竹已经看完陆昭的意见书。
她来到办公桌旁，将意见书放下，恰好看到了这一行字。
“天侯，苏武侯的方案也是关于财政改革的吗？”
“对。”
“苏武侯的不如小陆？”
“你可以先看看。”
王守正将报告递给魏竹。
魏竹拿起报告，花费半小时快速看完。
她心中不由得感慨：‘真是能人辈出，小陆年纪轻轻有如此高的水平，苏武侯则更上一层楼。’
对比两个方案，魏竹更倾向于苏兴邦。
苏武侯的方案既解决了钱从哪来的问题，用钱方面也更加的高效。
陆昭只是提出解决方案，并且五档分担看起来太粗糙了，无法体现出专业性。
简单来说就是不够高大上。
王守正问道：“你觉得这两个方案，只论解决问题的方法，谁更好一些？”
“我觉得苏武侯更好一些，更加的专业。”
魏竹如实回答。
王天侯不是一个喜欢溜须拍马的人。
对方既然问自己，肯定是想听真实答案。
王守正闻言，并不意外。
毕竟苏兴邦的方案确实看起来更好，落在纸面上处处透着专业性。
有句话叫屁股决定脑袋，一个人的观念是会受到出身影响的。
魏竹是经典的笔杆子精英，只在基层呆了几年，然后一路往上升。
岗位长期都是官署办公室，研究室，发展综合处等地方。
陆昭就不一样，他是基层上来的，又在部队里，行事风格以务实为主。
比起一个方案的专业性，他更在意是否有用。只要方法是正确的，方向是可行的，那么他就愿意冒一切风险。
房改如此，南中武侯事件亦是如此。
在这方面陆昭已经具有领袖的特质。
这是王守正不愿意承认，又切实看到的。
毕竟承认了，那自己想让陆昭听话的动机就消失了。
就算是现在，王守正还是觉得陆昭太年轻，他应该多听自己的话。
自己吃过太多亏，可以让陆昭以后少踩坑。
“天侯，您觉得谁更好一些？”
魏竹见王天侯只是微微点头，没有继续进行点评，不由得好奇询问。
从“狗屁不通”四个字来看，王天侯应该更倾向小陆。
也可能只是个人恩怨。
王天侯与苏武侯不对付已经有十几年的历史。
前段时间有过蜜月期，但不知为何又突然中止了。
王守正不假思索回答：“都有优劣，苏同志的方案适合应对突发状况，以及一些特别紧急的事情，小陆的方案适合当下。”
“在制度设计上，小陆更胜一筹。”
魏竹想不明白，问道：“小陆的方法会不会太简洁了？”
“你是想说粗糙吧。”王守正点破了她的委婉，道：“在制度设计上，越是复杂的体系，维护成本就越高。”
“苏同志的这个方案，如果全面铺开，首先要面临的就是繁杂的人员配置，以及人治带来的形变。”
“可以预见的是，谁掌握了专项审批权，谁就掌握了话语权。地方想要拿钱，就必须要来长安找到特定部门。到时候可能会出现一个处长，权力大过一个郡府市执。”
王守正眸光深邃，通过纸张看到了方案在实际治理中的缺陷。
他顿了顿，点出：“从古至今，一切监管与审核流程都避免不了造租与寻租。他们会先提出麻烦，迫使人们寻求特权解决问题。”
“专项只适合特事特办的单一、短期事情，不能作为长期制度。”
魏竹面露恍然。
她大概明白王天侯的意思，陆昭的方法看起来粗糙，但可以避免人治带来的形变。
对照自己年轻时期的职场经历，当时一个手续要跑多个部门，大家都知道麻烦，但还是要这么干。
原因很简单，麻烦本身就是个别部门与人的权力来源。
如果办事很轻松，他们自然就失去了权力。
而大多数日常事务处理都是在分锅，比起麻烦本身，领导们更怕责任不清晰。
你要搞精简办公，出了事情是要担责的。
以前魏竹觉得这个事情应该中枢负责。
现在当上了天侯秘书长，发现就算是中枢领导干部，他们也不太愿意搞改革。
因为推动改革的人承担风险，收益却不归自己。阻止改革的人承担的风险微乎其微，收益却实实在在。
就比如陆昭，他在南中办的事情，最终获利的是武德殿列侯们，
这是一个很现实的事情。
紧接着，魏竹又想到了另一个猜测。
或许苏武侯有意促成这种局面。
毕竟笔杆子出身的干部，大部分都是内阁，如此他们权力就会极大增加。
‘这些顶层武侯们真是为国为民和争权夺利两不误。’
魏竹心中吐槽，莫名生出几分退意。
她今年四十八岁，有一定几率能成为武侯。
明年肯定不行，在资历方面还远远不够。但只要王天侯与许首长在，熬到五十岁应该有三成几率。
剩下七成就看能不能出缺。
成为武侯风光无限，也风险无限。
我真能担得起吗？
魏竹扪心自问。
随后王守正并没有将苏兴邦的提案打回去，而是打算留到月中，等到武德殿会议上狠狠的羞辱一番他。
连一个三十岁的年轻人都比不过，他苏老二是越活越回去了。
“对了，通知小陆记得去道门办事处。”
6月2号。
清晨，公租房。
陆昭缓缓睁开眼睛，口中吐出一口浊气。
前方的温度迅速攀升至七十度，高温使空气微微扭曲，随后迅速恢复平静。
“浮阳燥火。”
他口中念叨了一句，感受着身体的变化。
此时，体内一半的炁力已经转换成了先天真炁，在经脉之中宛如流火。
能量密度、运炁速度、威力等等多方面都有着质的飞跃。
陆昭感觉使用先天真炁，对他实力提升极大，可能是两倍，也可能是三倍，乃至更多。
具体是多少，他需要去找顾芸测试一下。
“阿昭。”
林知宴站在卧室门口，身穿黑色正装，戴着无框眼镜。
她道：“阿昭，早餐在桌上，你记得吃一下。”
“好。”
陆昭点头。
林知宴转身离开，很快客厅就传来关门声。
陆昭简单洗漱了一下，来到客厅打开电视吃早餐。
电视里是神州电视台播放的一个法制纪录片。
里边是两年前在南海道，武德殿列侯，联邦监司司长许志高带队，下到地方严打抓捕的贪官污吏。
在许武侯的指示下，专门拍了一个纪录片用来警示干部。
画面里，一个白发苍苍的老干部，右边标注了他的职务。
原郁林郡市执农集安
“我小的时候，父母偶尔给我和弟弟八块钱，买四块钱一碗的牛巴粉…”
陆昭一边吃着肉夹馍，一边看着电视里家乡市执忏悔录。
桌上的手机忽然响起。
铃铃铃。
来电人是魏竹。
他用纸巾擦了擦手，防止手机沾上油渍。
“喂，魏姨。”“小陆，吃早餐没有？”
“现在正在吃。”
“王天侯让我来提醒你一下，接下来的一段时间，你每天去一趟道门办事处找李武侯。”
“明白。”
“还有王天侯对于你提交上来的意见书非常满意，等过段时间你应该可以从档案室离开。”
电话里，魏竹声音满是佩服地说：“我现在算是明白，小陆你的底气在哪里，有本事的人确实是有傲骨。”
曾经她觉得陆昭仗着关系肆无忌惮，后来她又觉得陆昭是真的一心报国，现在是有傲骨。
同一件事情，不同的人做就是不一样。
陆昭展现出了足够的能力，完全配得上他之前干的那些事情。
魏竹算是彻底服气了。
如果不出意外的话，以陆昭现在表现出来的能力，未来当天侯可以说是板上钉钉。
“魏姨过誉了，我只是如实汇报，并提交了一点意见。”
陆昭下意识地谦虚。
他是拾人牙慧，也不敢自满。
魏竹无奈道：“小陆，有时候过度自谦不是一件好事，在这方面你确实是超乎常人。等到月中例行会议，你又要出名了。”
“到时候王天侯提一下，说不定你又能官复原职了。”
陆昭笑道：“我倒希望继续在档案室待一段时间，为军武演做准备。”
“你这个年龄，应该不急着参加这一届吧？”
“就当积累经验。”
“也是，那需要我跟王天侯提一下吗？”
“麻烦魏姨了。”
“就一句话的事情，不用跟我这么客气，以后有什么忙都可以喊我。只要我魏姨能办到的，一定会满足你的。”
两人闲聊了一会儿，随后挂断电话。
陆昭摸着下巴，他能感觉到魏秘书长越来越热情了。
之前还是公事公办，现在带着明显的讨好。
‘应该是被我前世惊人的智慧征服了。’
陆昭很理解这种心情。
他越是深挖前世记忆，越是能感受到其中的博大精深。
每个历史阶段，每一次改革，每一次制度设计，都能让他受益无穷。
陆昭吃完早餐，驱车前往联邦神通院。
在路途中，他给顾芸打去电话。
“顾大学士，我这边出了一点问题。”
“嗯？什么问题？”
顾芸标志性半死不活的声音从话筒里传出。
仅从她的语调，陆昭就能判断出对方可能连续工作了700个小时，也就是大约一个月。
否则三阶超凡者的身体，很难发出这么疲惫的声音。
陆昭回答道：“我的炁力发生了某种变化，现在全身燥热难耐，运炁感觉经脉像是被灼烧一样。”
“你现在在哪里？”
顾芸语调有了明显的拔高。
陆昭道：“我正在往你那边赶。”
顾芸道：“好，我这边给你安排超凡医生，你现在不要挂电话。”
大约半小时后，陆昭赶到了研究所大门。
顾芸领着一众人站在大门口，看到陆昭的车辆停稳，立马围了上来。
其中顾芸伸手放在陆昭额头上，又抓起手腕把脉。
“55度的体温，你这个体温换正常人脑子都烧坏了，现在感觉怎么样？”
陆昭回答道：“还好。”
“什么叫还好？算了，我们先进去做检查，数据会帮你说话的。”
顾芸拉着陆昭，往实验室一路小跑。
进入实验室，陆昭立马被一众科研人员包围，使用各种手段检查身体。
有通过仪器的，也有超凡力量。
陆昭躺在床上，顾芸正拿着十几份体检报告，以及科研人员们用不同超凡手段观测到的数据。
比如有一个人体经脉研究办公室的主任，他是一个二阶超凡，能力也是能直接观测到人体的炁。
经过这位主任的观察，他指出陆昭的炁力跟其他人不一样。
能量密度更大，具有直接的攻击性，这明显推翻了当下学界对于炁的基本认知。
炁是一种特殊能量，存在于天地间，在超凡环境之中尤为浓郁。
目前人类无法直接吸收，需要通过进食进行转换，也就是所谓的炼精化炁。
这种能量本身是无害的，有伤害的是用炁驱动的法门神通。
“阿昭，你这个变化是从什么时候开始？”
“半个月前吧。”
“最开始的变化是什么？你当时有什么感受？”
“时间无法确定，最大的变化就是体温莫名升高。”
陆昭故作担忧询问：“这种变化是不是有危害？”
“这个不好说。”顾芸摇头，一双眸子里透着疲惫与兴奋。
“但可以确定的是，你这种变化打破了学界过往对于炁的理论。你可能会开启一个新的时代，也会推翻当下对于炁的学术研究。”
“我去通知韩爷，让他过来一趟。”
顾芸拿出手机，拨打韩栋才电话，连续打了三个才拨通。
电话里，韩栋才声音传出。
“我这边正在跟余大学士谈话，有什么紧急的事情待会再说。”
“韩爷等等，重大发现！”
顾芸语速极快，道：“阿昭可能要推翻半个学界的理论研究，他的炁力能量密度远超寻常人，并且具有杀伤性。”
电话沉默了两秒。
“你说什么？”
“阿昭的炁力变异了！有联邦最高科学奖，您赶紧回来。”
“马上。”
韩栋才回答简洁有力。
顾芸刚刚放下电话，下一刻就看到眼前恍惚了一下，一个猴子面具映入眼帘。
带着韩栋才，直接挪移到了房间内。
他看向陆昭，一眼就洞悉其周天经脉运转。
丹田开着灵窍，胸腔内藏离火。
“小同志，你是在筑基吗？”